Title 9. Ajojahti jatkuu.
14. Pos.3. Hyvä verotarkastustapa.
14. Pos.3. Hyvä verotarkastustapa.

Verovelvollisen sekä kirjanpitovelvollisen oikeussuoja

14.3.8


View

Etusivu

Sisällysluettelo

Takaisin

 

neuvoja. Lisäksi verotusmenettelylain 2 §:ssä säädetään, että verovelvolliselle annetaan tarvittaessa verotusta koskevaa opastusta ja neuvontaa. Leena Sundström 07.2003<
Tärkeissä ja tulkinnallisissa asioissa on annettava kirjallinen ohje tai tilanteen vaatiessa kehotettava verovelvollista hakemaan ennakkopäätös verovirastolta tai keskusverolautakunnalta.
>Hyvään verotarkastustapaan kuuluu opastusta ja ohjeiden antaminen verovelvolliselle jo verotarkastuksen aikana. Myös hyvä hallintotapa edellyttää verotarkastajan avointa suhtautumista verovelvollisten erilaisiin tiedusteluihin. Kulla 2000 s.78.<

6. Alustava tarkastuskertomus

>Tarkastushavainnot kirjataan verovelvollisen kuulemista varten alustavaan tarkastuskertomukseen. Se pyritään kirjoittamaan tarkastuskertomuksen muotoon, jolloin se koostuu periaatteessa kohdasta 8.2. esitetyistä asioista.
Alustavassa tarkastuskertomuksessa tarkastushavainnot kuvataan tarpeellisessa laajuudessa siten, että verovelvollinen pystyy antamaan vastineen niiden pohjalta. Kertomukseen laaditaan yleinen osa, johon sisällytetään selvitystä mm. verovelvollisen liiketoiminta, kirjanpidosta ja tarkastuksen kulkuun liittyvissä seikoista.
Yleistä osaa seuraavat verolajikohtaiset osiot, joihin sisällytetään asianomaisten verolajien tarkastuksista tehdyt havainnot ja selvitykset.
Virheluettelot laaditaan tili- tai valvontakausittain verolajikohtaisesti eriteltyinä. Virheluetteloihin sisällytetään myös tarkastettavan vahingoksi tapahtuneet virheet. Oikaisut voidaan tehdä myöhemminkin erillisen hakemuksen pohjalta.
Verotarkastuksessa voi tulla ilmi seikkoja, jotka edellyttävät verorikosasian tai turvaamistoimenpiteen välitöntä vireille panoa. Jos verotarkastus ei ole vielä ehtinyt niin pitkälle, että voitaisiin laatia alustava tarkastuskertomus, verotarkastaja kirjoittaa tarkastushavainnostaan muistion. Muistio toimitetaan asianvalvojalle rikosasian tai turvaamistoimenpiteiden hoitamista varten. Kun muistio liittyy rikos- tai turvaamisasiaan, sen tiedoksiantamisessa ja kuulemisessa noudatetaan näitä asioita koskevia säädöksiä.
Alustavasta tarkastuskertomus laaditaan viivytyksettä mahdollisuuksien mukaan kaikkien verolajien osalta samanaikaisesti. Mikäli esimerkiksi lisäselvityksen hankkiminen olennaisesti viivästyttää alustavan tarkastuskertomuksen laatimista, siitä ilmoitetaan verovelvolliselle. <Verohallituksen yleisohje, Hyvä verotarkastustapa<

>Hyvän verotarkastustavan ja verotusmenettelyasetuksen 2 §:n mukaan tarkastuksen kuluessa verovelvolliselle on, mikäli mahdollista, kerrottava tarkastuksen kulusta. Verovelvolliselle tulisi informoida tarkastuksen etenemisestä erityisesti sellaisissa tapauksissa, joissa jälkityöt vievät runsaasti aikaa tai alustavan tarkastuskertomuksen lähettäminen jostain syystä huomattavasti viivästyy. Valtiontalouden tarkastusviraston tarkastuskertomus 31.12.97, 17/97<

>Verovelvolliselle on annettava riittävästi aikaa tutustua alustavaan tarkastuskertomukseen ja antaa siitä vastineensa, Jos tarkastettava aineisto on ollut tarkastettavana muualla kuin verovelvollisen toimistossa, tulee verovelvolliselle ilmoittaa, että tämä voi noutaa aineiston. Hyvään verotarkastustapaan kuuluu aineiston palauttaminen jo ennen alustavan tarkastuskertomuksen lähettämistä verovelvolliselle, sitä ei voida vaatia, että verovelvollisen on käytävä verohallinnon tiloissa tutustumassa omiin tiliasiakirjoihinsa. Siiteri Tilisanomat 5/1986 s.30.
> Verovelvollisen on saatava aineisto omiin tiloihinsa käytettäväksi vastineen laadintaa varten. Voidaan sanoa, että alustavalla tarkastuskertomuksella verovelvolliselle annetaan kehotus ja toisaalta mahdollisuus selvitykseen ennen verotusehdotuksen tekemistä. Hyvä yhteistyö tarkastuskohteen ja verotarkastajan välillä edistää tarkastusprosessin joutuisaa etenemistä. Alustavalla tarkastuskertomuksella on tarkoitus parantaa verovelvollisen oikeusturvaa ja edistää tarkastuskertomuksen käsittelyä. Savolainen – Teperi 2000 s.243.

Alustavaan tarkastuskertomukseen liittyvästä kuulemisesta mainitaan mm. Verotusmenettelylain 26.3 §:n, Verotusmenettelyasetuksen 2 §:ssä, Hallintomenettelylain 15 §, sekä ihmisoikeussopimuksen 6 artiklan 1 kohta.

7. Kuuleminen

>Ennen lopullisen verotarkastuskertomuksen valmistumista verovelvolliselle on, mikäli mahdollista, varattava kohtuullisessa määräajassa tilaisuus tulla kuulluksi. Kuuleminen tarkoittaa tilaisuuden varaamista verovelvolliselle mielipiteen lausumista tai selvityksen antamista varten. Verovelvolliselle varataan tilaisuus

 

123 • 4 • 5 << PreviousNext >>