> Veroviranomainen vastaa kuitenkin viime
kädessä siitä, että asia tulee selvitetyksi.
Hallituksen esitys 53/1998 s.10-11.< Sekä HmenL 17 §:n
mukaan viranomaisen on huolehdittava asian selvittämisestä.
Myös siten, ettei asianosaisten yhdenvertaisuutta loukata.
Selvittämisvelvollisuudesta on myös HKäyttöL
33 §:ssä omat säännöksensä.
> EIS 6 artikla sekä EIT tulkinnan mukaan: Tilanne on mikäli
kansallisen lain mukaan hallinnollisesti säädetty tarkastus
tai muu menettely tosiasiallisesti muistuttaa siinä määrin
rikosprosessia, että tulkinnan kohteena olevana on rikoksesta
syytetyn asema EIS:n autonomisen tulkinnan mukaisesti. Tällöin
EIS 6 artikla: syytettyä koskevat oikeudet on otettava huomioon
jo hallinnollisessa menettelyssä. E. Andersson on katsonut
Ruotsin ja Norjan ylimpien oikeusasteiden ottaman kannan perusteella,
että myös Suomen lainsäädännön mukainen
veronkorotus on sanktioluonteinen seuraamus, jolloin verovelvollisen
asema on tosiasiallisesti rinnastettava syytettyyn: Andersson 2002,
s.353. Luonnollisesti myös editointivelvollisuuden ulottaminen
"syytettyyn" on sopimuksen vastaista: Laura Ervo 2005,
s.255.<
>Aina myötävaikuttamisvelvollisuuden
täyttäminen ei kuitenkaan ole verovelvollisen taloudellisten
tai muiden intressien mukaisia. Myötävaikuttamisvelvollisuudesta
poikkeuksen muodostavat sellaiset verotarkastukset, joihin sisältyy
rikosepäily, sillä rikoksesta epäiltyä ei verolainsäädännössä
voida velvoittaa oman mahdollisen rikoksensa selvittämiseen. Ryynänen 2000 s.28<
---------------------------
Verohallinnon ohjeet hyvästä verotarkastustavasta. Virallismietintöjen
lausumaa sekä oikeusoppineiden lausuntoja aiheesta.
1. Verotarkastuksen määrittely
ja tarkoitus
>Verotuksen toimittaminen
perustuu verovelvollisen ja muiden antamiin tietoihin. Verohallinnon
tavoitteena on toimittaa sen tehtäviin kuuluva verotus ammattitaitoisesti,
oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti sekä aiheuttaa varsinaisten
verojen lisäksi mahdollisimman vähän kustannuksia
ja haittaa taloudelliselle toiminnalle. Oikeamääräistä
ja –aikaista verokertymää varmistaa osaltaan verovalvonta,
joka turvaa sekä veronsaajien etua että verorasituksen
oikeudenmukaista jakaantumista verovelvollisen kesken.
Verotarkastus on viranomaistoimenpide, jossa tarkastettavan vero-
tai ennakonpidätysvelvollinen taikka muun verosta vastuussa
olevan kirjanpito- tai muistiinpanoaineistoa tutkimalla ja muita
tietoja hankkimalla selvitetään, onko lainmukaisen verotuksen
toimittamiseksi tai maksuvelvollisuuden täyttämiseksi
annettu oikeat ja riittävät tiedot. Verotarkastuksessa
selvitetään tarkastettavan toiminnan laatu ja laajuus
sekä, miten toiminta on merkitty kirjanpitoon ja onko kirjanpidossa
ilmenevät tiedot ilmoitettu oikein veroviranomaiselle. Tarvittaessa
tehdään esitys virheellisiin tietoihin perustuvan verotuksen
tai maksuunpanon korjaamiseksi. Verotuksen tasapuolisuuden mukaisesti
korjausesitykset tehdään tarvittaessa myös verovelvollisen
eduksi. Verotarkastuksessa annetaan lisäksi neuvoja ja ohjausta
sekä kerätään vertailutietoja muista verovelvollisista;
Verohallituksen yleisohje Hyvä verotarkastustapa<
"Suurin kohderyhmä
verotarkastuksista ovat kirjanpitovelvolliset eli lähinnä
yritysasiakkaat. Kun kirjanpitovelvollisten osalta veroilmoitus
perustuu kirjanpitoon, verotarkastuksen tehtävä on selvittää,
mitä verovelvollisen kirjanpitoaineisto sisältää".
"Verovalvontaprosessin tarkoituksena on varmistaa veronmääräämisprosessin
oikeellisuus, turvata verotulojen kertymistä sekä ylläpitää
verojärjestelmän uskottavuutta". >Walden Tilisanomat
1/1997 s40.<
"Verotarkastuksella
on lisäksi tärkeä ohjaus- ja neuvontatehtävä,
sillä veroviranomainen on velvollinen tarkastusta suorittaessaan
antamaan opastusta ja ohjeita verovelvolliselle. Tavoitteena on
suorittaa verotarkastus siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman
vähän haittaa verovelvollisen liiketoiminnan harjoittamiselle".
>Leoska, Tilintarkastus 7/1999 s.476.<
"On kuitenkin huomattava,
ettei verotarkastus ole erillinen verotuksen muoto. Kirjanpidon
tai muiden asiakirjojen sekä aineiston ja ominaisuuden tarkastus
on osa verotusta tai muutoksenhakua riippuen siitä, missä
vaiheessa verotarkastus suoritetaan". >Edward Andersson
1996 s.28.<
|